Správně zpracovanou smlouvou o provedení stavebních práce lze předejít mnoha nepříjemným situacím, které jsou bohužel častým problémem při zadávání veřejné zakázek. Jakmile jsou dodavatelé motivovány, aby podali nejnižší cenovou nabídku, často se následně tato nízká cena projeví v nekvalitním provedení či v prodlení s dokončením díla nebo při neochotě dodavatele při reklamaci vad. Přílohou tohoto článku je dokument obsahující vzorová smluvní ustanovení.
Palčivým problémem často bývá, že dodavatel požaduje zaplacení tzv. víceprací za práce, které nebyly uvedeny ve smlouvě (nyní nemáme na mysli situace, kdy se objeví nějaká nečekaná situace, z důvodu které je potřeba např. přepracovat projektovou dokumentaci, dojde k poničení stavby/díla z důvodu přírodních živlů atd.). Je důležité si uvědomit, že ani smlouva o dílo, ani projektová dokumentace či výkaz výměr nikdy nebudou obsahovat přesný popis kroků, které musí dodavatel učinit, aby dílo provedl. Je to naopak dodavatel, který jako odborník musí vědět, jak dílo správně provést tak, aby odpovídalo projektové dokumentaci. Je proto vhodné do smlouvy uvést, že součástí ceny za dílo jsou i veškeré práce a dodávky, které jsou k řádnému provedení a dokončení díla nezbytné a které za žádných okolností nezvyšují cenu díla. Nicméně přehled prací a dodávek je vždy vhodné co nejblíže specifikovat, pokud je to možné
Smlouva by měla jasně obsahovat podmínky pro převzetí díla, tj. že převzetí díla nastane na základě sepsání předávacího protokolu s tím, že termín bude stranami dohodnut. Dále vzhledem k tomu, že současná právní úprava stanoví, že objednatel nemá právo odmítnout převzatí stavby pro ojedinělé drobné vady, které samy o sobě ani ve spojení s jinými nebrání užívání stavby funkčně nebo esteticky, ani její užívání podstatným způsobem neomezují a zároveň že právo na zaplacení ceny za dílo nastává provedením díla, znamená prakticky, že pokud ve smlouvě není sjednáno jinak, je objednatel povinen převzetí dílo s drobnými vadami a zaplatit za něj sjednanou cenu. Doporučujeme proto buď aplikaci tohoto ustanovení ve smlouvě buď zcela vyloučit anebo alespoň sjednat smluvní pokutu za prodlení s odstraněním těchto drobných vad.
Způsob, jakým dojde k úhradě ceny za dílo musí sjednán v prvé řadě tak, aby odpovídal potřebám a možnostem příspěvkové organizace, zejména v případě, že je čerpána dotace. Cena za dílo může být hrazena ve splátkách podle dosažení jednotlivých stavebních milníků – na základě odsouhlaseného zápisu ve stavebním deníku (např. dokončení hrubé stavby, dosazení oken a uzavření stavby atd.) nebo jednorázově až po dokončení díla.
Po dobu trvání odpovědnosti za vady (není-li sjednáno jinak trvá po dobu 5 let od převzetí stavby) či záruky na dílo (musí být sjednáno, pokud má být poskytnuta) je u stavebních prací obvyklé, že po tuto dobu objednatel nevyplatí část ceny za dílo (většinou 10 % z ceny díla), což má motivovat dodavatele ke kvalitnímu provedení díla. Tzv. zádržné může být taktéž realizováno prostřednictvím bankovní záruky (tzv. warranty bond). Právo z bankovní záruky je následně objednatel oprávněn uplatnit v případech, že dodavatel nebude plnit své povinnosti vyplývající ze záruky za dílo/odpovědnosti za vad, ke kterým je ze smlouvy povinen.
Ve smlouvě by měla být zakomponována práva a povinnosti technického dozoru objednatele, a to zejména z důvodu, aby technický dozor mohl udělovat dodavateli pokyny ke způsobu provádění díla, za jakých podmínek je oprávněn dát pokyn k přerušení stavebních prací (ohrožení zdraví osob a majetku) a zejména o tom, že bude pořizovat záznamy z tzv. kontrolních dnů. Mělo by však být výslovně uvedeno, že technický dozor není oprávněn odsouhlasit změny v rozsahu díla, aby nevznikaly situace, kdy dodavatel bude tvrdit, že byla změna odsouhlasena technickým dozorem bez vědomí objednatele.
Doporučujeme, aby dodavatel měl sjednána pojistnou smlouvu, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škody způsobené dodavatelem třetím osobám v souvislosti s výkonem jeho činnosti včetně možných škod způsobených spolupracovníky dodavatele, a to minimálně ve výši ceny díla s nízkou spoluúčastí. Povinnost mít sjednané pojištění by měla trvat po dobu trvání smlouvy i po dobu trvání odpovědnosti za vady či záruční doby.
Není příliš vhodné, aby smlouva odkazovala pouze na zákonná ustanovení v občanského zákoníku, nýbrž by měl mít dodavatel rozšířené možnosti při ukončení smlouvy, např. v případě, že objednatel bude v prodlení s dodržováním termínů stavby, v případě úpadku dodavatele nebo proto, že dodavateli nebudou přiděleny finančních prostředky z dotace nebo pokud bude zjištěno, že dodavatel se pokoušel ovlivnit průběh veřejné zakázky nebo použil jiných podvodných praktik, které výběrové řízení ovlivnily. Smluvní pokuty doporučujeme sjednat hlavně v souvislosti s prodlením s předáním díla či dodržením jiných termínů stavby nebo v případě neodstranění závad a nedodělků na díle. Výše smluvní pokuty je optimálně vhodné sjednat na denní bázi ve výši max. 0,5 % denně z ceny díla.
Článek se zabývá povinnostmi příspěvkových organizací v oblasti whistleblowingu s ohledem na nedávno uplynuvší lhůtu k transpozici směrnice o ochraně oznamovatelů a metodiku o přímém účinku této směrnice vydanou Ministerstvem spravedlnosti ČR. Analyzujeme rovněž okruh adresátů povinností, jak jej navrhuje zatím nepřijatý návrh zákona o ochraně oznamovatelů, a v krátkosti také povinnosti ze zákona a směrnice vyplývající.
Zobrazit vícePříspěvková organizace je coby specifický samostatný typ právnické osoby je zřizována obcí, krajem nebo státem, aby naplňovala účel stanovený ve zřizovací listině. Jde sice o samostatnou právnickou osobu, ale zároveň je v mnohých aspektech zákonem sešněrována.
Zobrazit více